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慈善:财富的“第三次分配”
什么人是“慈善家”
乐善好施是中华民族的传统美德,拥有这种美德的人被称为“善人”。在很多文艺作品中,都表达了民众对善人的崇敬以及对于虚假伪善的鞭挞。前不久,一份爱心榜单在人民大会堂向全社会发布。它并不是我们所熟知的那些排行榜,但自有它特殊的意义。
据悉,这份“2005中国大陆慈善家排行榜”,由民政部相关部门担任指导单位,由中国红十字会、中国青少年基金会等各公益机构参与,并由中国社会工作协会和《公益时报》共同编制,136位热心公益事业的人士因在2004年1月1日到2004年12月31日之间,捐赠了100万元以上的个人财产而走进了人们的视野。他们是企业家、公众人物、职业慈善家以及普通公民。
在这个排行榜发布的同时,年度10大慈善家也同时出炉,但这10名热心公益事业的人士的评选并不是简单地以捐赠的资金量的多少作为标准,而是看中捐赠额在其全部财产中所占的比例以及所产生的社会影响。慈善不论贫富,普通人也可以成为慈善家,是它弘扬的终极目的。首创集团总裁刘晓光联络100名企业家,共同发起了旨在治理沙尘暴发源地的内蒙古阿拉善沙漠的洗礼阿拉善宣言,每名企业家出资10万元,连续10年,筹集了一亿元的资金,虽然他本人的捐赠只有10万元,但他振臂一呼,应者云集,将企业家的智慧与社会影响力,贡献到公益事业中。首创集团总裁刘晓光说:“更重要的是怎么能创造一种机制,一种平台,这可能是更加有意义的事情。”
一般来说,国内的捐赠主要是捐给民政部门以及一些基金会,那么作为主办单位来说,如何保证统计数据的真实客观是一个人们普遍关注的问题在这个排行榜发布之前,记者专门采访了负责编制这个榜单的《公益时报》。据这家报社有关领导介绍,排行榜的统计数据主要来自民政部门、各大基金会等公益组织、税务部门、媒体报道以及企业家本人申报等。
《公益时报》社长刘京说:“我们通过榜单的排列,主要是希望起到一种示范作用,在社会上旗帜鲜明地扬善抑恶,让更多的公民有这样一种意识,形成一种价值观念。这是我们做这项事情的真正的目的。”
为什么是社会文明的标志
其实,在这个“2005中国大陆慈善家慈善榜”发布之前的4月11日,“胡润2005中国内地慈善榜”就已经发布。在两个版本的“中国大陆慈善家排行榜”争相推出的当下,有一点能确定的是:“慈善”正成为一个吸引众人的流行。有人说,今年春天流行慈善。那么,在这个春天里,慈善,为什么会流行呢?
慈善公益事业的发达程度是一个社会文明进步的标志,是实现社会保障的重要内容,也是构建和谐社会的基础之一。惩恶扬善,乐善好施,是中国传统价值观念的精髓。
鼓励和提倡慈善是中国政府的鲜明政策方针,有关部门也正在有意识地主导和营造中国慈善事业大发展的氛围。开创慈善事业发展新局面是民政部今年的重点工作之一,民政部负责人表示:加强慈善组织的能力建设,提高慈善机构的知名度、公信度,创新募捐方式,建立长效机制。通过多方努力,使我国慈善事业走上规范、健康、持续发展的轨道,为促进社会公平构建第三次分配方式。可以说,提倡建立和谐社会是慈善事业在今年引人关注的重要原因。清华大学社会学教授李强说:“慈善不是指熟人的帮助,父亲和孩子、夫妻之间本身就是一个经济实体。慈善是对一个陌生的人,是对一个和自己本来没有亲友、血缘关系的人伸出援助之手,这可以使社会的人与人之间增进信任,这样的互动就形成了一个很良好的良性循环,所以,慈善是构建和谐社会很重要的一个环节。”
从长期来看,经济的快速发展和人的素质的提高是慈善事业不断蓬勃的原动力。中国社会工作协会会长徐瑞新说:“近年来,越来越多的企业家重视企业公民理念,把做企业好公民作为树立企业良好公众形象的重要手段,大力支持社会公益事业,人民群众支持和参与社会公益事业的热情也在不断高涨。”《公益时报》社长刘京说:“首先是经济的发展,如果我们在10年前期待出现这样巨额的捐赠,实际上是不可能的,因为人们的收入远远不能达到一定的水平。”
财多“善”少为什么
前两年流行的是富豪榜,上榜者动辄以亿元来计算巨大的财富让人眼热心跳。如今,慈善榜的吸引力,决不逊于富豪榜。两者不同之处在于,后者展现人的财富品质,而前者只显示他们的富有程度。我们的老祖宗也曾经给我们留下遗训说,“勿以恶小而为之,勿以善小而不为。”不过,据国内从事慈善事业的专业机构统计显示,目前中国的各种慈善团体每年获得的慈善捐款与巨大的经济总量相比显得微不足道。我们看到,100万元的捐赠就能登上中国大陆慈善家排行榜。也许,面对这份“爱心清单”上单薄的捐赠数字,可能很多人会感到失望。
从榜单上看,代表新一代财富精英的IT业整体表现令人失望,作为新的经济增长点的食品和医药业虽说一个解决温饱,一个治病救人,但在慈善方面却鲜有表现。作为高收入群体的文体明星们也对慈善事业整体冷淡。据中华慈善总会统计,2004年国内富人捐赠仅仅占捐赠总量的15%,约50亿人民币的捐款总额,相当于中国当年GDP的0.05%。
清华大学社会学教授李强说:“这现象就意味着慈善事业在中国刚刚起步,多数富人并没有认同这种行为,所以我们恐怕将来需要一个过程逐渐推进这个事业,使得更多的富豪阶层意识到社会上要互相帮助。目前的不匹配恰恰就反映出了中国的慈善事业还处在一个很初级的阶段上。”
有消息说,在美国,捐赠占GDP比例为2.17%,英国为0.88%,加拿大为0.77%。《商业周刊》上美国前50名慈善家5年内共捐赠了650亿美元,占他们财富的45%。慈善捐赠,可以看作是社会财富的又一次再分配。只不过这种分配不依赖于税收之类的强制手段,而是一种良心和自愿。那么为什么在中国,这种比例如此之少呢?李强介绍说:“我们知道世界上大富豪,像微软公司的总裁比尔·盖茨,他每年大概有九十亿美元这样的收入,那么他的捐款有多少呢,他的捐款好像有四五十亿。那么他为什么做捐献呢?当然这里面有政策原因,鼓励捐献,如果你捐献的话他可以给你免去很多税收。”
从税收方面来看,由于西方国家的遗产税数额非常高,所以很多外国的富人都宁愿把自己的财产拿出来用做公益事业。像美国非常著名的福特基金会、洛克菲勒基金会,都是富豪用个人名义创办的私人基金会。而中国不存在遗产税,所以很多富人就愿意积累财富,留给自己的子孙。美国有政策规定,如果一个企业向社会捐善款,如果善款的数额超过应缴税收的10%,那么应该减免10%的税款,如果不到10%,则可以在税收里扣除已捐出的善款。而中国在这方面的规定却只有3%,而且在实际的操作过程中,还没有得到落实。除了制度上的缺陷以外,捐赠渠道的不畅以及社会信任体系的缺失,也让一些富人捂紧了腰包。
“我们觉得中国富人阶层的形成也就是15年的历史。我们有一句话叫三辈子学吃,七辈子学穿,就是你想学会吃和穿都不是一代人能学会的,换句话说你想成为高素质的富裕者,一个有慈善家风度的、一个有良好社会形象的富裕者,恐怕得几代人的努力。当然这里面确实有个渠道问题。就是说有些人他们真的想捐献,但是没有那么多渠道,他们也不知道,他也拿不定主意我捐什么好,再加上有的时候我们社会信任体系有一些问题。”清华大学教授李强如此评论道。
同时,捐赠者的善款如何被合理有效廉洁公正地使用等问题也不容易被捐赠者及时了解,这都是很多善良的人想捐赠却又望而却步的原因。另外,很多人士也认为,对于在慈善事业中最受人关注的企业家来说,慈善毕竟是一个良心与自愿的问题,而不是一个法律问题。一个人愿不愿意捐赠,捐多少,都是个人的事情,社会与法律都无法强迫。
企业家首要的责任当然是把企业做好,把企业做好了就是对社会尽责了。不过,做好企业,为社会创造了很多的财富,安置了更多人就业,上缴了一些税收,这是企业家本能的责任。如果在这个基础上,再做一些更有意义的事情,比如慈善,比如公益,那是不是更完美了呢?
其实,中国从不缺少善良慷慨的人,但缺失了让这些善良慷慨得以落实和保护的机制,国人的捐款热情也因此大减。
完
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